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通货膨胀的导火线:资源税改革

发表于:19:58 作者:田家广 来源: 相关话题:

作为结构调整的重要手段之一,税收制度的改革日益成为各界关心的话题。记者近日从权威渠道获悉,为加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益,主管部门正在酝酿一系列税制改革,其中就包括加快推进资源税改革。
  一位接近国家税务总局的权威人士向记者透露,资源税改革很可能在明年推出,主要方向是扩大资源税的征收范围,提高税率,征收方式则由目前的从量计征改为从价计征。

  “改革资源税,首先就要扩大征收范围,把更多的资源性产品列入其中。”上述权威人士指出,目前,我国资源税的征税范围主要包括石油、煤炭、天然气、金属类矿产、非金属类矿产以及盐,范围过于狭窄,远远没有达到节约资源、保护环境的目的。该人士还认为,将水列入资源税征收范围之内是当务之急。

  对于已经列入资源税征收范围的煤炭、石油、天然气的征税方式如何改进的问题,该人士指出,目前税务部门的思路是要由从量计征改为从价计征。至于从价计征的税率可能定为多少,该人士没有透露,但此前业界普遍猜测,调整后的资源税税率很有可能定在3%左右。

  专家指出,现行的从量计征方式问题越来越凸显。从量计征不能体现资源价格的涨跌,国家税收也不会随着资源价格的涨跌而增减。征收资源税的初衷更是难以体现,上述权威人士指出,“从量计征,企业的税负较小,难以形成节约资源的意识。”

  如果实行从价计征,资源消耗大户的税负将大大增加。业内人士分析,以原油为例,现在实行的是从量计征,税率为8-30元/吨,但如果按80美元/桶的价格、3%税率从价计征,我国的原油资源税税额将是“从量计征”时的5倍左右。

  今年以来,我国推进资源税改革的进程明显有所加快。今年5月下旬,发改委公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》,提出要“研究制订并择机出台资源税改革方案”。财政部财科所所长贾康也曾在多个场合呼吁进行资源税改革,上调资源税税负。

田家广认为:

我国是资源大国,资源也是国民经济的基础,直接影响着制造业的发展。资源税征税方式从从量计征转变成从价计征,企业的税收负担将会加大,将会间接地转移给最终消费者,不利于扩大内需。

其次,资源价格的上涨,将会引发制造业产出品的价格上涨,从一定程度上引发通货膨胀,再加上今年信贷资金的宽松和楼市、股市的暴涨,明年发展通货膨胀就成了“一呼百应”。因此,本人不建议在经济刚开始复苏之际就对资源税进行一步到位式的调整,可以先转变成从价计征,但是税收负担不要增加,随着经济的好转、稳定,再适当的提高税率即可。


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