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什么是燃油税

发表于:06:08 作者: 来源: 相关话题:

燃油税
  燃油税简而言之,就是将现有的养路费转换成燃油税,实行捆绑收费。由于现行的养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取,实际上形成了一种定额费。而对于用油大户尤其是汽车来说,道路使用率存在较大差距。“因为无法测算每台车的道路使用率,”长沙理工大学经济学教授朱锡庆表示,“燃油税通过将养路费捆绑进油价,将每辆汽车要交的养路费转换成税费,在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下,更多地体现了‘多用多缴,少用少缴’的公平原则。”
七年弹指一挥间。从1997年全国人大通过《公路法》,首次提出以“燃油附加费”替代养路费到2004年11月《收费公路管理条例》正式施行,开征燃油税在7年间时隐时现。燃油税改革几次在热议中擦肩而过,其主要原因都是油价的上涨。“费改税的具体文件迟迟不能出台,最直接的原因就是目前的成品油价格居高不下。”省国税局流转税处相关人士表示,我国最初设计燃油税时的国际油价是l5美元/桶,现在油价已经超过50美元/桶,在这个基础上,出台燃油税无疑会大大增加企业成本和居民支出,对国家和用油企业、个人都有可能产生负面影响。

  事实上,除去油价的因素外,燃油税的推出还将牵涉多层利益的分割,包括征收环节及征税对象等。朱锡庆表示,由于航空、水运、电力等非公路部门、商业部门不需要使用道路,对于这些用油户来说,增收燃油税毫无疑问将要付出更多的代价。同时,农用油不用纳税,而如何界定购买农用油的身份,以及如何进行利益补贴?如果有人购买免税的农用燃油用于应征税的领域,这样的逃税行为如何管理?种种现状表明,这些都将成为燃油税在制定中无法回避的问题。“燃油税出台后还有更多复杂的后续问题难以解决。”朱锡庆表示。

  根据2007年6月3日国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》,中国将制定和完善鼓励节能减排的税收政策,适时出台燃油税。《方案》指出,中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案,改进计税方式,提高税负水平。适时出台燃油税。研究开征环境税。研究促进新能源发展的税收政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

  为了强化交通运输节能减排管理,国家将优先发展城市公共交通,加快城市快速公交和轨道交通建设。控制高耗油、高污染机动车发展,严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准。


燃油税实施历程
1994年:动议开征燃油税。
1997年:人大通过《公路法》,提出以燃油附加费替代养路费。
1998年10月:公路法修正案草案将燃油附加费改为燃油税。
2001年1月:前任税务总局局长表示燃油税将在适当时机开征。
2002年初:前任税务总局局长又称燃油税将“择机出台”。
2005年1月:国家税务总局局长透露燃油税还需选择时机。
2006年7月:发改委提出要密切跟踪国际油价,推进燃油税。
2007年1月:国税总局将完善燃油税改革列入2007年工作范围。
2008年11月18日:国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科透露,择机尽快征收燃油税的具体方案早已上报。

出台燃油税的目的
  一、通过费改税来简化手续,节省费用,同时达到用油者交税、用油越多者交税越多的目的;

  二、表达能源资源的稀缺性,理顺汽、柴价格关系;

  三、利用税收杠杆引导燃油消费者节能减排,促使人们提高节约意识,提升能源的使用效率,从而保护环境;

  四、能拉动内需又能缓解城市交通压力。

征收燃油税后用车费用变化
  以私家车主为例,驾驶一辆排量为1.6升的5座轿车,每天行驶里程在40公里左右,一年下来就是14400公里,现在普通轿车在城市路况下百公里油耗为 10升左右,一年耗油1440升,按北京11月93号汽油平均零售价每升6.37元计算,约花费9172.8元,全年上缴养路费1320元,如此该车在征收燃油税前每年的支出是10492.8元,但征收燃油税后,税率只要超过或等于20%,用车费用都将增加。

征收燃油税前全年支出 征收燃油税后全年支出 前后对比
10492.8元 10112.08元(按10%燃油税率) 可省380.72元
10492.8元 11031.36元(按20%燃油税率) 多出538.56元
10492.8元 11924.64元(按30%燃油税率) 多出1431.84元
10492.8元 12869.92元(按40%燃油税率) 多出2377.12元
10492.8元 13789.2元(按50%燃油税率) 多出3296.4元


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